近日，財政部、教育部印發(fā)《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮計劃專(zhuān)項資金管理辦法》繁榮計劃專(zhuān)項資金來(lái)源于中央財政預算，是用于資助高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展、人才培養和隊伍建設的專(zhuān)項資金?！秾?zhuān)項資金管理辦法》自2016年12月1日起施行。
1適用范圍
《專(zhuān)項資金管理辦法》（財教〔2016〕317號）自2016年12月1日起施行。適用于繁榮計劃專(zhuān)項資金資助的各類(lèi)研究項目、非研究項目。繁榮計劃專(zhuān)項資金其他資助，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法。
2項目依托學(xué)校和項目負責人職責
項目依托學(xué)校是繁榮計劃項目實(shí)施和資金管理使用的責任主體，項目負責人是項目管理和資金使用的直接責任人。項目負責人應當按照本辦法規定，科學(xué)編制項目資金預算和決算，合理合規使用資金。項目負責人應當嚴格遵守國家預算和財務(wù)管理規定，對資金使用和項目實(shí)施的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負責，并承擔相應的經(jīng)濟與法律責任。
3專(zhuān)項資金支出范圍
項目資金分為研究項目資金、非研究項目資金和管理資金。
4研究項目資金支出范圍
研究項目資金包括在項目研究過(guò)程中發(fā)生的直接費用和間接費用。
5直接費用
直接費用包括圖書(shū)資料費、數據采集費、會(huì )議費/差旅費/國際合作與交流費、設備費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、勞務(wù)費、印刷費/宣傳費等。
6間接費用
間接費用主要包括補償學(xué)校的間接成本、有關(guān)管理工作費用以及激勵科研人員的績(jì)效支出等。間接費用一般按照不超過(guò)項目支出總額的一定比例核定。
間接費用應當納入項目依托學(xué)校預算統籌安排，合規合理使用。項目依托學(xué)校統籌安排間接費用時(shí)，應當處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績(jì)效支出安排應當結合項目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。
7會(huì )議費/差旅費/國際合作與交流費
會(huì )議費/差旅費/國際合作與交流費打包作為一個(gè)科目統籌使用，三項費用合計不超過(guò)直接費用20%的，不需要提供預算測算依據。
8專(zhuān)家咨詢(xún)費
用于支付在項目研究過(guò)程中臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用。專(zhuān)家咨詢(xún)費預算由項目負責人按照項目研究實(shí)際需要編制，支出標準按照國家有關(guān)規定執行。
9勞務(wù)費
參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等均可開(kāi)支勞務(wù)費，項目聘用人員的勞務(wù)費開(kāi)支標準，參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會(huì )保險補助費用納入勞務(wù)費列支。
勞務(wù)費預算由項目負責人按照項目研究實(shí)際需要編制。
10非研究項目資金管理要求
在財政部、教育部核定的資金總額內，自主編制預算，自主決定使用方向。同時(shí)，應完善資金管理辦法，提高資金使用效益，注重發(fā)揮績(jì)效激勵作用，尊重科研工作者的創(chuàng )造性勞動(dòng)，體現知識創(chuàng )造價(jià)值。
11預算調劑要求
項目預算一經(jīng)批復，項目負責人必須嚴格執行。確需調劑的，應當按規定報批。
在項目預算總額不變的情況下，支出科目和金額確需調劑的，由項目負責人根據實(shí)際需要提出調劑申請，報依托學(xué)校審批。會(huì )議費/差旅費/國際合作與交流費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費預算一般不予調增，可以調減用于項目其它方面支出。如有特殊情況確需調增的，由項目負責人提出申請，經(jīng)學(xué)校審核同意后，報教育部審批。間接費用原則上不得調劑。
由于研究?jì)热莼蛘哐芯坑媱澴鞒鲋卮笳{整等原因，確需增加或減少預算總額的，由依托學(xué)校審核同意后報教育部審批。
12轉撥資金管理
項目資金需要轉撥協(xié)作單位的，應在預算中單獨列示，并對外協(xié)單位資質(zhì)、承擔的研究任務(wù)、外撥資金額度等進(jìn)行詳細說(shuō)明。項目負責人應對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負責。間接費用外撥金額，由項目依托學(xué)校和合作研究單位協(xié)商確定。
原項目預算未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調整的，由項目負責人提出申請，報依托學(xué)校審批。
13資金結算方式
項目所發(fā)生的圖書(shū)資料費、會(huì )議費/差旅費/國際合作交流費等支出，要按規定實(shí)行“公務(wù)卡”結算。設備費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費等支出，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算，從嚴控制現金支出事項。
對于野外考察、數據采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財政性票據的支出，在確保真實(shí)性的前提下，依托學(xué)?？砂磳?shí)際發(fā)生額予以報銷(xiāo)。
項目負責人應當按照批準的項目預算，在依托學(xué)校財務(wù)、科研管理部門(mén)的指導下使用項目資金；依托學(xué)校和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
14結轉結余資金管理
對于研究項目資金，項目在研期間，年度結轉資金可以在下一年度繼續使用。項目完成目標任務(wù)并通過(guò)驗收后，結余資金可以用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出，或由項目依托學(xué)校統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。若項目審核驗收2年后結余資金仍有剩余的，應當按原渠道退回教育部。
對于非研究項目資金和管理資金，按照財政部關(guān)于結轉結余資金管理有關(guān)規定執行。
15項目資金決算
項目負責人應當按照規定編制項目資金年度決算。項目完成后，項目負責人應會(huì )同學(xué)校財務(wù)部門(mén)清理賬目，據實(shí)編報項目決算，并附財務(wù)部門(mén)審核確認的項目資金收支明細賬，與項目結項材料一并報送教育部。項目負責人和依托學(xué)校不得隨意調賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。
16資金使用的約束性要求
專(zhuān)項資金不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于本單位編制內人員的工資支出，不得用于繁榮計劃建設項目之外的支出，不得用于其他不符合國家規定的支出。
項目負責人應當嚴格遵守國家財經(jīng)紀律，依法依規使用項目資金，不得擅自調整外撥資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過(guò)編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專(zhuān)家咨詢(xún)費，不得隨意調賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務(wù)審計和檢查。
加強繁榮計劃專(zhuān)項資金項目績(jì)效管理，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制。教育部在開(kāi)展項目預算評審時(shí)，應對項目申請人設定的績(jì)效目標進(jìn)行審核，并將審核結果作為核定項目預算的重要參考因素。實(shí)施績(jì)效目標執行監控，及時(shí)糾正績(jì)效目標執行中的偏差，確?？?jì)效目標如期實(shí)現。開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果作為今后資助的重要依據，建立項目資金使用和管理的信用機制、信息公開(kāi)機制和責任追究機制，提高項目資金使用效益。
