廣東省教育發(fā)展“十三五”規劃（2016-2020年）正式發(fā)布
“十三五”是我國全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，為深入貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加快推進(jìn)教育現代化建設，打造南方教育高地，助推我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標的實(shí)現，根據《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規劃》、《廣東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制定本規劃。
第一章 發(fā)展基礎與面臨形勢
第一節 發(fā)展基礎
教育“創(chuàng )強爭先建高地”取得顯著(zhù)成效。“十二五”期間，廣東堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加強頂層設計和總體規劃，積極推進(jìn)教育“創(chuàng )強爭先建高地”中心工作，進(jìn)一步強化教育的工作統籌、資金統籌和考核統籌。深化省級政府教育統籌綜合改革，改變了條塊分割模式，優(yōu)化了資源配置，進(jìn)一步擴大和落實(shí)了學(xué)校辦學(xué)自主權，增強了教育管理的協(xié)同性、整體性和科學(xué)性，有力地促進(jìn)了全省教育的協(xié)調發(fā)展，較大地提升了區域教育發(fā)展質(zhì)量和水平。截至2015年底，全省教育強縣（市、區）110個(gè)，覆蓋率為92.4%，教育強鎮(鄉、街道)1495個(gè)，覆蓋率為94.2%。珠三角地區推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）35個(gè)，覆蓋率為71.4%；推進(jìn)教育現代化先進(jìn)市6個(gè)，覆蓋率為66.67%。高等教育“創(chuàng )新強校工程”全面推進(jìn)，全省高校綜合實(shí)力得到進(jìn)一步增強。截至2015年，全省高校有“兩院”院士、973首席科學(xué)家、千人計劃、長(cháng)江學(xué)者、國家“杰青”等高層次人才308名，11所高校共計40個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球排名前1％。職業(yè)教育加快發(fā)展，初步構建起滿(mǎn)足區域需求、適應現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢的現代職業(yè)教育體系。
各級各類(lèi)教育加快發(fā)展。2015年，全省學(xué)前教育毛入園率100.97%，“入園難”問(wèn)題得到有效緩解。全省108個(gè)縣（市、區）通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區）評估，九年義務(wù)教育鞏固率為93.74%。全省高中階段教育全日制在校生380.19萬(wàn)人，其中，中等職業(yè)教育學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）在校生174.79萬(wàn)人，高中階段教育毛入學(xué)率為95.66%，普及高中階段教育得到鞏固提高，普職比保持大體相當，中等職業(yè)教育招生數和在校生數連續6年居全國第一。全省普通高校143所，全日制在校生194.58萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率33.02%。全省各級各類(lèi)民辦學(xué)校1.35萬(wàn)所，占全省學(xué)?？倲?2.8%，在校生620.9萬(wàn)人，占全省在校生總數28.5%，規模居全國第一。特殊教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，全省殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例為88.5%。全省教育發(fā)展總量位居全國前列。
教育領(lǐng)域綜合改革實(shí)現新突破。有效推進(jìn)省級政府教育統籌綜合改革試點(diǎn)工作，形成教育部、廣東省人民政府共同推進(jìn)教育體制綜合改革聯(lián)席會(huì )議機制，統籌安排6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的28類(lèi)改革措施和95項重點(diǎn)改革任務(wù)。率先啟動(dòng)推進(jìn)高水平大學(xué)建設，首批遴選確定中山大學(xué)等7所重點(diǎn)建設高校和廣州中醫藥大學(xué)中醫學(xué)等7所高校18個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設項目。全面加強理工科大學(xué)和理工類(lèi)學(xué)科建設，省市共建推進(jìn)南方科技大學(xué)等3所高校建設高水平理工科大學(xué)。啟動(dòng)創(chuàng )建現代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省，編制印發(fā)省現代職業(yè)教育體系建設規劃，推動(dòng)中高職院校一體化發(fā)展，推進(jìn)現代職業(yè)教育人才培養鏈條不斷完善。深化考試招生制度改革取得新成果，平行志愿改革效果明顯，高職院校自主招生改革加快推進(jìn)，7所高校實(shí)行“631”綜合評價(jià)錄取模式改革成效顯著(zhù)。教育國際化邁出新步伐，香港中文大學(xué)（深圳）2014年設立并招生，廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)2015年獲教育部批準籌設。全省高校留學(xué)生規模居全國前列，港澳臺僑學(xué)生數居全國首位。依法治校有序推進(jìn)，全省公辦中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校章程建設全面啟動(dòng)，全省85所地方公辦高校章程已核準并公布實(shí)施。
服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)增強。高校服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力不斷提升，截至2015年，全省共有國家級創(chuàng )新平臺55個(gè)、省部級重點(diǎn)創(chuàng )新平臺183個(gè)?！笆濉逼陂g，全省高校共新增29個(gè)國家級創(chuàng )新平臺、122個(gè)省部級重點(diǎn)創(chuàng )新平臺，獲國家科學(xué)技術(shù)獎27項,獲授權專(zhuān)利21110項。人力資本積累步伐加快，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養了一大批優(yōu)秀人才。應屆高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率穩居全國前列，“十二五”期間，為社會(huì )輸送了近600萬(wàn)名合格畢業(yè)生，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育初顯成效，高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)人數為9700人。勞動(dòng)力受教育水平持續提高，2015年主要勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限11.4年，其中，接受高等教育比例為16.18%。
教育公平推進(jìn)力度持續加大。城鄉和區域教育發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，大中城市義務(wù)教育階段“擇?！睙嵊兴徑?。2012年起統一城鄉免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標準、分擔比例和撥款方式，并在2012-2015年逐年提高補助標準。2013年起包括隨遷子女在內的全省義務(wù)教育學(xué)生全部納入免費義務(wù)教育公用經(jīng)費補助范圍。繼續為全省義務(wù)教育提供免費教材。助學(xué)制度更加完善，中等職業(yè)教育免費助學(xué)覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，補助標準逐步提高。全省非戶(hù)籍義務(wù)教育學(xué)生入讀公辦學(xué)校比例達52%。積極穩妥推進(jìn)隨遷子女參加中考、高考等升學(xué)政策。實(shí)施重點(diǎn)高校面向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣招收農村學(xué)生專(zhuān)項招生計劃，招生計劃數和錄取人數逐年增長(cháng)。2013年起全面實(shí)施山區和農村邊遠地區義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼制度并不斷完善政策措施，2015年粵東西北地區教師月平均工資比2010年增長(cháng)80%。2013年起實(shí)施少數民族聚居區少數民族大學(xué)生資助政策。2014年在全國率先解決內地民族班教職工特殊崗位津貼問(wèn)題。
教育發(fā)展的基礎能力不斷增強。教育經(jīng)費總量顯著(zhù)增加，績(jì)效明顯提高。“十二五”期間全省教育投入達12098億元，其中省本級財政投入1676億元，分別比“十一五”時(shí)期的5922億元和729億元增長(cháng)104%和130%。2015年，全省中小學(xué)教育裝備總值284.22億元，比2010年增長(cháng)22.34%；高校教學(xué)科研設備總值227.11億元，比2010年增長(cháng)68.04%。2015年，全省各級各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師總數達130.71萬(wàn)人，比2010年增加19.84萬(wàn)人，生師比、教師隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化，專(zhuān)任教師學(xué)歷達標率進(jìn)一步提升，高校高層次人才增長(cháng)較快。高校實(shí)驗室、教學(xué)科研儀器設備相關(guān)指標全國領(lǐng)先。教育信息化水平進(jìn)一步提升，教師、學(xué)生信息入庫率為100 %，中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率為100%，多媒體教學(xué)平臺進(jìn)班級覆蓋率為83%，網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間“人人通”覆蓋率為57%。新型教育智庫建設水平和服務(wù)能力不斷提升。
表1 廣東省教育發(fā)展“十二五”規劃主要目標完成情況
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指 標 |
2010年 |
2015年 目標值 |
2015年 完成值 |
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學(xué)前教育 |
幼兒在園人數（萬(wàn)人） |
277.23 |
290 |
402.33 |
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學(xué)前三年毛入園率（%） |
82.57 |
90 |
100.97 |
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九年義務(wù)教育 |
在校生（萬(wàn)人） |
1348.65 |
1170 |
1224.38 |
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小學(xué)適齡兒童入學(xué)率（%） |
99.95 |
100 |
99.98 |
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小學(xué)五年保留率（%） |
98.24 |
100 |
98.37 |
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九年義務(wù)教育鞏固率（%） |
— |
93%（來(lái)自廣東省教育發(fā)展“十二五”規劃） |
93.74 |
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高中階段教育 |
全日制在校生（萬(wàn)人） |
439.12 |
440 |
380.19 |
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其中：中等職業(yè)教育在校生 （萬(wàn)人） |
230.18 |
220 |
174.79 |
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毛入學(xué)率（%） |
86.2 |
90 |
95.66 |
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高等教育 |
在學(xué)總規模（萬(wàn)人） |
196.31 |
286 |
260.96 |
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在校研究生（萬(wàn)人） |
7.25 |
12 |
8.94 |
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普通本專(zhuān)科生（萬(wàn)人） |
142.66 |
196 |
185.64 |
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成人本專(zhuān)科生（萬(wàn)人） |
46.4 |
58 |
66.38 |
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毛入學(xué)率（%） |
28 |
36（“十二五”期間調整為32） |
33.02 |
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注：1.2015年目標值來(lái)自《廣東省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》。
2.毛入學(xué)率是指某一級教育不分年齡的在校學(xué)生總數占該級教育國家規定年齡組人口數的百分比，由于包含非正規年齡組學(xué)生，毛入學(xué)率可能會(huì )超過(guò)100%。
3. 2015年九年義務(wù)教育、高中階段教育在校生數比2010年出現下降，主要原因是適齡人口數量持續減少，同期的入學(xué)率、鞏固率均得到持續增長(cháng)并穩定在高位。
第二節 面臨形勢
“十二五”期間，廣東教育改革發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，為未來(lái)發(fā)展奠定了良好的基礎。同時(shí)，教育改革發(fā)展也面臨新的形勢和挑戰：
實(shí)現廣東“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，必須以教育為先導，以人才為支撐。“十三五”時(shí)期，廣東面臨加快經(jīng)濟轉型升級的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力急需從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。以創(chuàng )新驅動(dòng)為核心的發(fā)展方式，急需通過(guò)教育提供高素質(zhì)勞動(dòng)者和具有創(chuàng )新精神與能力的專(zhuān)門(mén)人才作支撐?，F有普通高校、職業(yè)院校創(chuàng )新人才及技術(shù)技能人才培養的規模、質(zhì)量與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的要求有一定差距。我省教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才不足，高校院士、973首席科學(xué)家、長(cháng)江學(xué)者等高層次人才數量與一些教育發(fā)達省份相比差距較為明顯。高校創(chuàng )新發(fā)展整體能力仍然偏弱，在國內外有影響力的高水平大學(xué)及一流學(xué)科數量不足，普通高校的布局結構、學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構、人才層次類(lèi)型結構還需進(jìn)一步調整優(yōu)化。
隨著(zhù)適齡人口規模結構的改變、人口生育政策的調整、新型城鎮化加快推進(jìn)，各級各類(lèi)教育同時(shí)面臨提升質(zhì)量、調整規模、優(yōu)化結構的發(fā)展重任。根據預測，未來(lái)5年學(xué)前教育、小學(xué)及初中適齡人口將保持增長(cháng)，高中階段適齡人口先下降，然后逐步恢復增長(cháng)，高等教育適齡人口繼續下降，但由于廣東全面放開(kāi)異地高考，在校生數還將穩步提高。城鎮基礎教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足與農村基礎教育學(xué)位過(guò)?，F象并存，城鎮基礎教育生師比過(guò)高、大班額問(wèn)題突出。“十三五”時(shí)期，我省要實(shí)現1300萬(wàn)農業(yè)轉移人口市民化，異地務(wù)工人員隨遷子女受教育問(wèn)題將會(huì )非常突出。
“十三五”期間實(shí)現全面建成小康社會(huì )，迫切要求完善基本公共教育服務(wù)體系。人民群眾生活水平和質(zhì)量的普遍提高，對于高質(zhì)量、多樣化的教育需求日益增長(cháng)。我省基本公共教育服務(wù)仍存在短板和薄弱環(huán)節，城鄉、區域、校際差距的問(wèn)題仍未有效解決。珠三角地區與粵東西北地區教育發(fā)展不平衡現象比較突出，粵東西北地區教育發(fā)展水平與現代化要求差距比較明顯。教師隊伍建設與教育事業(yè)發(fā)展和人才培養的要求還不相適應，教師資源在區域、城鄉、校際、學(xué)科之間配置不均衡，教師管理制度有待進(jìn)一步完善。
“十三五”是我省建成教育強省和人力資源強省的關(guān)鍵時(shí)期，率先全面建成小康社會(huì )，邁上率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化新征程，決定了教育必須走出一條治理體系和治理能力現代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化和國際化“五化一體”的教育現代化之路。
第二章 總體戰略與發(fā)展目標
第一節 總體要求
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以教育“創(chuàng )強爭先建高地”為總抓手，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化教育結構，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育信息化，全面推進(jìn)依法治教，著(zhù)力推進(jìn)教育治理體系和治理能力現代化，全面提升教育服務(wù)國家戰略、服務(wù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和個(gè)人全面發(fā)展的能力，為我省實(shí)現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標提供堅實(shí)的人才保障和智力支撐。
二、基本思路
堅持創(chuàng )新發(fā)展，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，加快調整教育結構，加快創(chuàng )新體制機制，推動(dòng)科教融合、產(chǎn)教融合，激發(fā)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的巨大活力，為廣東實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、經(jīng)濟轉型升級提供強大動(dòng)力與支撐。
堅持協(xié)調發(fā)展，提高教育質(zhì)量。統籌推進(jìn)珠三角地區與粵東西北地區教育發(fā)展，推動(dòng)珠三角地區率先實(shí)現教育現代化，支持粵東西北地區加快提升教育現代化水平。注重教育內涵發(fā)展，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。以教育供給側結構性改革為主線(xiàn)，把結構優(yōu)化作為提高質(zhì)量的主攻方向，提升教育結構的適應性、開(kāi)放性、靈活性。促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互滲透，推進(jìn)公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，推進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，構建相互開(kāi)放、銜接融通的國民教育體系和終身教育體系。
堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)成才。立足學(xué)生身心健康發(fā)展，把立德樹(shù)人作為教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深入研究和遵循適應時(shí)代發(fā)展的教育規律、人才成長(cháng)規律、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷創(chuàng )新人才培養模式，改善育人生態(tài)，建設綠色校園，建立完善人才綠色評價(jià)制度，全面提升人才培養質(zhì)量和水平，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生成為社會(huì )的有用之才。堅持依法治教，提升教育治理現代化水平。強化生態(tài)文明教育，廣泛深入開(kāi)展可持續發(fā)展教育。
堅持開(kāi)放發(fā)展，提升國際影響力和競爭力。面向世界，服務(wù)“一帶一路”國家戰略，做好教育對外開(kāi)放工作，拓展教育資源，培育形成教育發(fā)展新的比較優(yōu)勢，提升國際競爭力和區域輻射力。加強教育國際交流與合作，深化粵港澳臺教育合作交流，加快培養國際化人才。加快推進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，豐富教育開(kāi)放內涵。
堅持共享發(fā)展，促進(jìn)教育公平。不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，合理配置教育資源。加快推進(jìn)義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉、區域、校際間教育發(fā)展差距。切實(shí)改善異地務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、留守兒童、殘障兒童、學(xué)習困難學(xué)生受教育狀況，全面推進(jìn)教育精準扶貧，維護和保障不同人群公平受教育的權利。
第二節 發(fā)展目標
一、總體目標
到2018年，教育結構更加優(yōu)化，教育服務(wù)體系更加健全，教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列，教育現代化取得重要進(jìn)展，基本建成教育強省和人力資源強省。到2020年，實(shí)現更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育現代化發(fā)展水平高，基本形成在國內有廣泛認同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。
二、具體目標
——實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。完善幼兒保教體系，學(xué)前教育毛入園率96%以上。堅持九年義務(wù)教育，實(shí)現城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，高中階段教育毛入學(xué)率穩定在95%以上。高等教育毛入學(xué)率達到50%，高等教育進(jìn)入普及化階段。新增勞動(dòng)力平均受教育年限14年以上，主要勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限12年以上，其中，受過(guò)高等教育的比例20%以上。
——教育供給更加優(yōu)質(zhì)多元。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育結構和資源配置更加優(yōu)化，建成覆蓋城鄉、開(kāi)放便捷，滿(mǎn)足多層次、多樣化學(xué)習需求的終身學(xué)習公共服務(wù)體系。素質(zhì)教育導向的教育教學(xué)體系、人才培養模式和制度環(huán)境逐步完善，學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力進(jìn)一步增強。
——教育創(chuàng )新與服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力明顯增強。系統設計高等教育分類(lèi)發(fā)展體系，大力推進(jìn)高水平大學(xué)建設，加強理工科大學(xué)和理工類(lèi)學(xué)科建設，推進(jìn)省市共建普通本科高校，引導部分普通本科高校向應用型轉變。加快建設產(chǎn)教融合、校企合作的現代職業(yè)教育體系。全省高校的整體發(fā)展水平大幅度提升，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度顯著(zhù)增強，成為引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略高地。
——教育體制機制更具活力。依法治教水平明顯提升，辦學(xué)體制靈活開(kāi)放，人才培養體制機制不斷優(yōu)化，學(xué)校內部管理機制不斷完善，考試招生制度逐步完善，現代學(xué)校制度基本建立，全面實(shí)現“一校一章程”。促進(jìn)民辦教育規范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展的機制不斷健全。形成適應發(fā)展、科學(xué)規范、運行有效的現代教育治理體系。
——教育發(fā)展基礎能力顯著(zhù)提升。教育經(jīng)費投入保障機制更加健全，教育經(jīng)費使用績(jì)效和管理水平進(jìn)一步提高。教師隊伍素質(zhì)結構逐步優(yōu)化，整體水平不斷提升。職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化。高校高層次領(lǐng)軍人才隊伍、學(xué)術(shù)骨干隊伍和青年后備人才隊伍建設實(shí)現持續協(xié)調發(fā)展。新型教育智庫支撐教育改革發(fā)展更加有力。
——教育現代化水平居全國前列。現代教育體系更加完善，教育普惠性充分體現，區域、城鄉教育協(xié)調發(fā)展，教育公平保障制度更加完善。教育治理體系和治理能力現代化、優(yōu)質(zhì)化、多樣化、信息化和國際化水平居全國前列，到2018年，廣東省推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）覆蓋率達到85%；到2020年，實(shí)現廣東省推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）、先進(jìn)市全覆蓋。
表2：廣東省教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)“十三五”主要目標
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指 標 |
2018年 |
2020年 |
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學(xué)前教育 |
幼兒在園人數（萬(wàn)人） |
420 |
430 |
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學(xué)前三年毛入園率（%） |
100以上 |
100以上 |
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九年義務(wù)教育 |
在校生（萬(wàn)人） |
1280 |
1300 |
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小學(xué)適齡兒童入學(xué)率（%） |
99.99 |
99.99 |
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小學(xué)五年保留率（%） |
98.50 |
98.50 |
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高中階段教育 |
全日制在校生（萬(wàn)人） 其中：中等職業(yè)教育在校生（萬(wàn)人） |
330 155 |
330 155 |
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毛入學(xué)率（%） |
95以上 |
95以上 |
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高等教育 |
在學(xué)規模小計（萬(wàn)人） |
264.38 |
262.08 |
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在校研究生（萬(wàn)人） |
10 |
10.7 |
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普通本專(zhuān)科生（萬(wàn)人） 其中：高等職業(yè)教育在校生（萬(wàn)人） |
188 78 |
190 73 |
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成人本專(zhuān)科生（萬(wàn)人） |
63 |
61 |
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毛入學(xué)率（%） |
40 |
50左右 |
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繼續教育 |
從業(yè)人員繼續教育（萬(wàn)人次） |
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1080 |
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人力資源開(kāi)發(fā) |
1150 |
1200 |
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新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） 其中：受過(guò)高中階段及以上教育的比例（%） |
14 95 |
14以上 95 |
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主要勞動(dòng)年齡人口（20—59歲）平均受教育年限（年） 其中：受過(guò)高等教育的比例（%） |
12
18 |
12以上
20以上 |
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注：2020年目標值主要來(lái)自《廣東省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010－2020年）》，根據教育適齡人口變化預測，部分指標在原基礎上進(jìn)行了適當調整。
第三章 發(fā)展任務(wù)
第一節 深入實(shí)施素質(zhì)教育
全面加強和改進(jìn)高校思想政治工作。堅持黨對高校的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持遵循教育思想政治工作規律。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，堅持全過(guò)程育人、全方位育人。強化思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，實(shí)施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，全面推進(jìn)高校思想政治理論課建設體系創(chuàng )新計劃，提升思想政治教育親和力和針對性。發(fā)揮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)育人功能，加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、教材體系和學(xué)術(shù)評價(jià)體系。抓好高校馬克思主義學(xué)院建設和學(xué)生馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長(cháng)奠定科學(xué)的思想基礎。加強高校課堂教學(xué)和各類(lèi)思想文化陣地建設管理，確保高校成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。按規定落實(shí)高校思想政治理論課教師、輔導員、心理教師配備比例。
扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校德育工作。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構建課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì )實(shí)踐、學(xué)校管理多位一體的教育平臺，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程。弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化。建立學(xué)校、家庭、社區共同參與的學(xué)生品德培養協(xié)作機制，落實(shí)政府、學(xué)校、社會(huì )和家庭的育人責任。統籌推進(jìn)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理，促進(jìn)大學(xué)和中小學(xué)德育活動(dòng)一體化。加強愛(ài)國主義教育和集體主義教育，強化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實(shí)青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強民族團結教育。著(zhù)力實(shí)施網(wǎng)絡(luò )德育能力建設行動(dòng)計劃，構建多樣化網(wǎng)絡(luò )德育共同體，加快實(shí)現學(xué)校德育治理體系現代化。
深化教育教學(xué)與課程改革。統籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設。研究符合學(xué)生認知成長(cháng)規律、教育教學(xué)規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，充滿(mǎn)時(shí)代精神和廣東特色的教育課程體系。省統籌制定中小學(xué)課程改革方案，優(yōu)化義務(wù)教育課程結構和內容，破解義務(wù)教育課程改革難題。實(shí)行“學(xué)生減負”工作責任制，開(kāi)展“學(xué)生減負”專(zhuān)項督查和經(jīng)常性檢查，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔。啟動(dòng)新一輪普通高中課程改革，構建具有廣東特色的普通高中課程體系。創(chuàng )新教育教學(xué)方法，注重因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，鼓勵培養創(chuàng )新能力的綜合性教學(xué)模式。創(chuàng )新職業(yè)教育“校企合作、工學(xué)結合”人才培養實(shí)現形式。深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”。建立健全體現素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的教育質(zhì)量綜合評價(jià)制度，加強教育質(zhì)量監測體系建設，實(shí)施教育質(zhì)量綜合評價(jià)。
強化實(shí)踐育人。堅持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合、與社會(huì )實(shí)踐相結合，構建以培養學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為目標的實(shí)踐育人體系。更加注重以文化人、以文育人，廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng )建，開(kāi)展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)社會(huì )實(shí)踐。加強勞動(dòng)教育，廣泛開(kāi)展多種形式的勤工助學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。加強綜合實(shí)踐教育，充分發(fā)揮大中小學(xué)社會(huì )實(shí)踐基地育人作用，組織學(xué)生開(kāi)展形式多樣的社會(huì )實(shí)踐主題活動(dòng)，加強對大中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的指導。
切實(shí)加強體育和美育工作。以增強學(xué)生體質(zhì)健康為核心，全面加強學(xué)校體育工作，大力培養學(xué)生運動(dòng)興趣、運動(dòng)技能和意志品質(zhì)，提高學(xué)生健康認知水平，增強學(xué)生體質(zhì)。加快發(fā)展青少年校園足球，把開(kāi)展青少年校園足球作為引領(lǐng)學(xué)校體育改革的突破口。繼續實(shí)施學(xué)校體育行動(dòng)計劃項目，打造學(xué)校體育與健康的特色精品課程，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設施和衛生條件總體達到國家標準，加快形成學(xué)校體育、衛生與健康教育持續健康發(fā)展的保障機制，實(shí)施學(xué)校體育評價(jià)制度，構建高效的學(xué)生體質(zhì)健康監測評價(jià)體系，完善學(xué)校、家庭與社會(huì )密切結合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境。加強現代文明養成教育，提高學(xué)生審美和人文素養。建立課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機制。初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結合、普及教育與專(zhuān)業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì )家庭美育相互聯(lián)系的具有廣東特色的現代化美育體系。建立學(xué)校美育評價(jià)制度，整合各方資源充實(shí)美育教學(xué)力量，推動(dòng)學(xué)校藝術(shù)特色發(fā)展，堅持面向全體學(xué)生，注重傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化藝術(shù)。
第二節 高水平普及15年基礎教育
構建高品質(zhì)公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。有序擴大學(xué)前教育資源。實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃。合理規劃和布局幼兒園，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，擴大規范化幼兒園覆蓋面。加快推動(dòng)農村規范化鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設，實(shí)現公辦鄉鎮中心幼兒園和行政村級幼兒園全覆蓋。完善學(xué)前教育保障機制，鼓勵有條件的地區探索和試行建立公辦幼兒園生均撥款制度。鼓勵社會(huì )力量辦園，對辦園規范、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和獎補，構建政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學(xué)前教育服務(wù)體系。整體提升幼兒園內涵發(fā)展。健全幼兒園監管體系，消除無(wú)證辦園現象，推進(jìn)依法辦園。完善幼兒園教師準入制度，貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，加強幼兒園保教指導，落實(shí)教研指導責任區制度。建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監測體系。發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會(huì )服務(wù)體系。
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專(zhuān)欄1 實(shí)施學(xué)前教育擴容提質(zhì)工程 強化學(xué)前教育規劃建設，逐年建設一批公辦幼兒園，新建小區配套幼兒園優(yōu)先用于舉辦公辦幼兒園和普惠性幼兒園，并與小區建設同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。提高公益普惠性學(xué)前教育資源和規范化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達80%以上，規范化幼兒園比例提高到80%以上。每個(gè)鄉鎮建成1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園。規范公辦幼兒園登記管理。加快建立學(xué)前教育成本合理分擔機制，健全幼兒園教師補充機制，完善學(xué)前教育師資培養培訓機制。鼓勵社會(huì )力量辦園。提高學(xué)前教育辦園條件和保教質(zhì)量，推廣先進(jìn)的學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)驗，加快建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評估指導體系。 |
實(shí)現更高水平的九年義務(wù)教育。實(shí)現縣域均衡，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展責任制，基本均衡縣比例達100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育現代化學(xué)校建設。合理配置教育資源，科學(xué)規劃義務(wù)教育學(xué)校設置，全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，有效擴大城鎮教育資源，解決“大班額”問(wèn)題，保障適齡少年兒童就近入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育課堂教學(xué)和課程改革，提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平。通過(guò)集團化辦學(xué)、試行學(xué)區制管理、九年一貫對口直升等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進(jìn)邊遠地區、貧困地區、革命老區、民族地區義務(wù)教育整體水平的提升。關(guān)注學(xué)生發(fā)展，建立學(xué)習困難學(xué)生的幫扶機制，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養方式。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
做好異地務(wù)工人員隨遷子女受教育工作。進(jìn)一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，在公辦學(xué)位不足的地方鼓勵政府通過(guò)購買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)方式，保障符合條件的異地務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)權利。
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專(zhuān)欄2 推進(jìn)義務(wù)教育現代化學(xué)校建設 貫徹落實(shí)《廣東省義務(wù)教育現代化學(xué)校建設指引（試行）》要求，全面推進(jìn)義務(wù)教育現代化學(xué)校建設，鼓勵建成標準化的義務(wù)教育學(xué)校加強內涵建設，建成辦學(xué)理念先進(jìn)、管理科學(xué)規范、師資隊伍優(yōu)良、教育教學(xué)改革深入、學(xué)生發(fā)展全面、文化特色鮮明、開(kāi)放辦學(xué)程度高、信息化水平高、后勤保障安全到位的義務(wù)教育現代化學(xué)校，促進(jìn)我省教育現代化取得重要進(jìn)展。到2020年，珠三角地區公辦義務(wù)教育現代化學(xué)校覆蓋率達85%以上，粵東西北地區公辦義務(wù)教育現代化學(xué)校覆蓋率達65%。 |
高水平高質(zhì)量普及高中階段教育。鞏固提升高中階段教育毛入學(xué)率，保持普通高中和中職教育規模大體相當。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。分類(lèi)指導普通高中全面創(chuàng )優(yōu)，深入實(shí)施薄弱普通高中改造提升、優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃。探索差異化培養模式，拓寬學(xué)生自主發(fā)展渠道，形成多樣化辦學(xué)格局。建立普通高中特色發(fā)展導向評價(jià)機制，加強創(chuàng )新能力培養，推動(dòng)有條件的普通高中與高校、科研機構等合作，協(xié)同開(kāi)展創(chuàng )新拔尖后備人才培養試驗。全面推行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額直接分配制度，分配比例不低于50%，全面取消公辦普通高中招收擇校生。推動(dòng)中等職業(yè)教育內涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力，穩定規模。繼續實(shí)施省屬及珠三角中職學(xué)校面向粵東西北地區“轉移招生”。
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專(zhuān)欄3 實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展計劃 深入實(shí)施薄弱普通高中改造提升工程。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中再提升計劃，引導市一級普通高中提升辦學(xué)水平，使珠三角、粵東西北地區省一級以上普通高中分別達到80%、60%以上。建立普通高中課程改革基地，開(kāi)展創(chuàng )新拔尖后備人才培養試驗，拓寬普通高中學(xué)生全面而有個(gè)性的自主發(fā)展渠道。實(shí)施普通高中特色發(fā)展計劃，建設培育一批特色學(xué)校，建設具有廣東特色的普通高中課程結構、課程內容、課程實(shí)施和質(zhì)量評價(jià)體系。 |
大力發(fā)展特殊教育。積極落實(shí)廣東省特殊教育提升計劃及后續行動(dòng)。采用多種形式，將實(shí)名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年逐一安排接受義務(wù)教育。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適時(shí)調整義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標準、高中階段殘疾學(xué)生免費補助標準和殘疾學(xué)生資助水平。加強特殊教育基礎能力建設，大力推進(jìn)標準化特殊教育學(xué)校建設、殘疾人中高等職業(yè)教育基地建設，加快學(xué)前特殊教育機構建設，完善殘疾學(xué)生隨班就讀服務(wù)體系。認真實(shí)施國家特殊教育課程改革方案和課程標準，探索開(kāi)展特殊教育課程改革；積極開(kāi)展特殊教育教學(xué)模式、教學(xué)策略和方法改革，加強個(gè)別化教育，增強教育的針對性和有效性，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
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專(zhuān)欄4 實(shí)施特殊教育提升發(fā)展計劃 落實(shí)特殊教育經(jīng)費投入，推動(dòng)實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費教育，落實(shí)好廣東特殊教育提升計劃及后續行動(dòng)，初步建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系。切實(shí)解決未入學(xué)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育問(wèn)題。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發(fā)展殘疾人高等教育，逐步提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。適齡聽(tīng)力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例到達95%。 |
加快民族教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)現民族地區基礎教育整體發(fā)展水平及主要指標高于全省平均水平。提高民族地區學(xué)前教育普及水平；鞏固民族地區教育“創(chuàng )強”成果，努力推進(jìn)民族自治縣創(chuàng )建廣東省教育現代化先進(jìn)縣；鞏固提升高中階段教育普及水平，推動(dòng)民族特色中等職業(yè)教育發(fā)展。落實(shí)少數民族學(xué)生升學(xué)優(yōu)惠政策。繼續辦好內地民族班。優(yōu)化內地民族班教育服務(wù)管理，加大支持力度，促進(jìn)健康穩定發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好廣東省內地民族班學(xué)生教育管理服務(wù)工作協(xié)調工作小組的指導監督作用，健全教育行政部門(mén)主管、相關(guān)部門(mén)深度參與的齊抓共管工作機制，引導社會(huì )基層組織及各類(lèi)群體進(jìn)一步廣為接納內地民族班學(xué)生，形成各族學(xué)生更為廣泛的交往、交流、交融平臺。繼續落實(shí)好廣東教育對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作規劃，加大教育對口支援工作的協(xié)調和資源統籌力度，推進(jìn)組團式人才支援和精準校際結對幫扶工作。
第三節 提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級能力
推動(dòng)職業(yè)教育內涵發(fā)展。深化職業(yè)教育人才培養模式改革，創(chuàng )新工學(xué)結合人才培養實(shí)現形式，深入推進(jìn)現代學(xué)徒制人才培養；推動(dòng)中高職一體化發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)與職業(yè)崗位對接、專(zhuān)業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接、職業(yè)教育與終身學(xué)習對接?？茖W(xué)建立現代職業(yè)教育系列標準，建立職業(yè)院校標準體系、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)課程標準體系、現代職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)標準體系。適應現代產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展需求，優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展理工科專(zhuān)業(yè)，逐步提高理工科專(zhuān)業(yè)比例，面向“中國制造2025”、廣東省智能制造發(fā)展規劃（2015-2025年）、廣東省現代產(chǎn)業(yè)體系的構建，重點(diǎn)打造一批適應區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的國家級、省級示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，帶動(dòng)全省職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設水平整體提升。服務(wù)區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強應用技術(shù)的傳承應用研發(fā)，提高職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開(kāi)展職業(yè)院校教學(xué)工作及專(zhuān)業(yè)評估，加強職業(yè)院校人才培養質(zhì)量監測，建立完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。打造一流職業(yè)院校、一流專(zhuān)業(yè)，創(chuàng )建全國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。提升院校管理水平，基本建立依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運行機制，不斷完善多元參與的職業(yè)院校質(zhì)量評價(jià)與保障體系。推進(jìn)職業(yè)教育國際化，大力引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)資源，探索國際化專(zhuān)業(yè)認證；配合國家“一帶一路”戰略，利用現代信息技術(shù)手段，推動(dòng)職業(yè)教育輸出優(yōu)質(zhì)資源。
推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。制定并實(shí)施《廣東省職業(yè)教育條例》，完善校企合作制度，落實(shí)企業(yè)支持和參與職業(yè)教育的職責，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設同步發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)院校融入區域技術(shù)創(chuàng )新體系，支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)建立人才培養和技術(shù)技能積累創(chuàng )新共同體，通過(guò)校企合作、工學(xué)結合、教產(chǎn)對接，形成學(xué)校為主、政府推動(dòng)、行業(yè)指導、企業(yè)參與的多元化辦學(xué)模式。創(chuàng )新校企合作辦學(xué)體制與產(chǎn)教融合機制。推動(dòng)職業(yè)院校參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、先進(jìn)裝備實(shí)驗實(shí)訓中心建設。鼓勵職業(yè)院校將實(shí)訓基地建在合作企業(yè)，企業(yè)將技術(shù)研發(fā)與應用、員工繼續教育和培訓基地建在職業(yè)院校。支持各地統籌行業(yè)產(chǎn)業(yè)和教育資源，組建區域職業(yè)教育集團，創(chuàng )建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區。鼓勵高等職業(yè)院校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建實(shí)體性職業(yè)教育集團，健全董事會(huì )、監事會(huì )等治理機構和決策機制。建立完善職業(yè)教育集團激勵機制，開(kāi)展職業(yè)教育集團績(jì)效評價(jià)，促進(jìn)職業(yè)教育集團成為產(chǎn)教融合的重要載體。建立產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同發(fā)展的現代職業(yè)教育“廣東模式”。
完善現代職業(yè)教育體系。優(yōu)化職業(yè)教育戰略性結構布局，根據工業(yè)化和新型城鎮化發(fā)展要求優(yōu)化職業(yè)教育結構，按照主體功能區規劃和廣東省新型城鎮化規劃統籌職業(yè)教育區域布局。加強省市兩級政府統籌，把職業(yè)院校布局與服務(wù)當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合。建立城鄉結合、以城帶鄉的城鄉職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機制。積極推動(dòng)粵東西北地區統籌整合縣域職業(yè)教育資源，提高有條件的縣域中等職業(yè)教育持續健康發(fā)展能力。創(chuàng )新發(fā)展面向農村的職業(yè)教育與成人教育，加大新型職業(yè)農民的培育力度。以省級職業(yè)教育基地（清遠基地）和珠三角地區職業(yè)教育基地為核心，粵東西北地區各市職業(yè)教育基地為骨干，創(chuàng )建現代職業(yè)教育綜合改革示范區，建成集約化、高水平的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò )。調整優(yōu)化職業(yè)教育層次結構，高等職業(yè)教育規模適度增長(cháng)，加快發(fā)展本科及以上層次的職業(yè)教育，形成層次分明、結構合理的現代職業(yè)教育新格局。促進(jìn)職業(yè)教育體系內部開(kāi)放銜接，推動(dòng)中職學(xué)校、高職院校、成人高校及本科高校資源整合，實(shí)施中高職、應用本科一體化辦學(xué)。系統構建從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養體系，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、應用技術(shù)類(lèi)型高校、開(kāi)放大學(xué)各層次聯(lián)合培養知識型、發(fā)展型技術(shù)技能人才。鼓勵有條件的高等職業(yè)院校與本科高校聯(lián)合培養專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生。
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專(zhuān)欄5 創(chuàng )建現代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省 深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革，完善職業(yè)教育統籌機制。以省級職業(yè)教育基地和珠三角職業(yè)教育基地為核心，粵東西北地區各市職業(yè)教育基地為骨干，建成集約化、高水平的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò )。制定完善職業(yè)院校建設標準、生均定額撥款標準，建立與國際接軌、具有廣東特色的職業(yè)教育標準體系。大力開(kāi)展職業(yè)教育現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，推行引校進(jìn)廠(chǎng)、引廠(chǎng)入校、前店后校等校企一體化合作形式。規劃建設一批集實(shí)習實(shí)訓教學(xué)、技能考核、師資及企業(yè)職工培訓、技能競賽、教產(chǎn)研發(fā)服務(wù)“五位一體”的現代職業(yè)教育實(shí)訓中心。創(chuàng )建10個(gè)左右現代職業(yè)教育綜合改革示范市（區），創(chuàng )建一批現代職業(yè)教育綜合改革示范集團。創(chuàng )建18所一流高職院校和300個(gè)高等職業(yè)教育品牌專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)珠三角地區職業(yè)教育高端發(fā)展，粵東西北“爭先創(chuàng )優(yōu)”，到2018年，基本建立統籌高效、科學(xué)完善的職業(yè)教育運行保障和投入增長(cháng)機制，基本形成產(chǎn)教融合、校企合作人才培養的“廣東模式”，成為在國內外有較大影響力的現代職業(yè)教育綜合改革先進(jìn)省。 |
第四節 提升高等教育發(fā)展質(zhì)量
統籌優(yōu)化高等教育結構。提升珠三角地區高校建設水平，試點(diǎn)設立本科層次特色學(xué)院；加強粵東西北地區高校建設，采取多種支持方式，促進(jìn)高等教育資源下沉到中等城市和產(chǎn)業(yè)聚集區，充分發(fā)揮高等教育資源的聚集效應，力爭實(shí)現每個(gè)地市至少有一所本科高校的目標。優(yōu)化高等教育層次結構，大力發(fā)展普通本專(zhuān)科教育，加快發(fā)展研究生教育，積極發(fā)展成人高等教育。調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，建立專(zhuān)業(yè)預警機制，形成適應、支撐、引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，突出人才培養與社會(huì )需求對接、專(zhuān)業(yè)調整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，大力提高理工類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)比例，穩定哲學(xué)、人文和醫學(xué)類(lèi)學(xué)科，扶持農林類(lèi)學(xué)科發(fā)展。調整人才培養結構，提高應用型技術(shù)技能型人才培養比重。優(yōu)化研究生培養結構，完善學(xué)術(shù)學(xué)位以培養創(chuàng )新能力為目標、專(zhuān)業(yè)學(xué)位以培養實(shí)踐能力為目標的研究生培養模式，適當擴大專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養比例。
推進(jìn)高等教育分類(lèi)體系建設。建立健全高校分類(lèi)定位標準和分類(lèi)指導、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)評估機制，開(kāi)展高校分類(lèi)管理改革試點(diǎn)。整合高等教育資源，建立完善以辦學(xué)績(jì)效為導向，適應高校分類(lèi)發(fā)展的辦學(xué)資源配置機制，引導各高校在本層次本類(lèi)型中辦出特色、爭創(chuàng )一流，大力促進(jìn)全省高校整體水平的提升。
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專(zhuān)欄6 深入實(shí)施高等教育“創(chuàng )新強校工程” 加強省級政府統籌，完善本科高校與高職院校“創(chuàng )新強校”分類(lèi)指導。整合有效資源，積極支持高校開(kāi)展體制機制改革與協(xié)同創(chuàng )新、特色高校建設、高水平教師隊伍建設、教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革、自主創(chuàng )新能力提升、國際交流與合作等工作。深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，推進(jìn)高校創(chuàng )新人才培養模式改革，提升高校教學(xué)水平和創(chuàng )新能力，促進(jìn)高校人才培養數量、質(zhì)量和結構更加適應廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。 到2018年，高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展的格局初步形成；人才培養質(zhì)量水平顯著(zhù)提升；產(chǎn)出一批高水平標志性的科研成果，高校“四重”建設在全國的排位顯著(zhù)提升。 到2020年，高校優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實(shí)力排名位次明顯上升，引領(lǐng)和支撐我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。 |
加強高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)建設。集中優(yōu)勢資源，重點(diǎn)建設一批高水平大學(xué)，加強理工科大學(xué)和理工類(lèi)學(xué)科建設。鼓勵珠三角地區在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎上高起點(diǎn)新建和改造提升一批理工科大學(xué)。支持高校引進(jìn)國內優(yōu)質(zhì)高等教育資源舉辦特色學(xué)院，支持設置小型高水平學(xué)院，鼓勵舉辦高水平民辦高校。推進(jìn)省市共建本科高校建設，提升本科高校發(fā)展水平，服務(wù)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。加快推動(dòng)地方本科高校轉型發(fā)展，引導一批本科高校向應用技術(shù)類(lèi)型高校轉型發(fā)展，鼓勵獨立學(xué)院轉設為應用技術(shù)類(lèi)型高校。逐步構建層次類(lèi)型齊全、結構布局合理的師范教育體系，重點(diǎn)支持建設一批高水平師范院校。大力推進(jìn)南粵重點(diǎn)學(xué)科提升計劃和特色重點(diǎn)學(xué)科建設計劃，著(zhù)力提升學(xué)科建設水平。
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專(zhuān)欄7 實(shí)施高水平大學(xué)建設計劃 對接國家統籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，加快推進(jìn)高水平大學(xué)建設，建設若干國內一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。擴大和落實(shí)高校辦學(xué)自主權，加快推進(jìn)學(xué)校內部體制機制改革，增強發(fā)展活力。建立有效溝通聯(lián)系機制，發(fā)揮好專(zhuān)家委員會(huì )人才智庫作用，為高水平大學(xué)建設提供智力支撐和戰略咨詢(xún)。制定科學(xué)的績(jì)效評價(jià)指標體系，引入第三方專(zhuān)業(yè)評估機構，強化績(jì)效考核評估和信息公開(kāi)。建立激勵與退出機制，根據績(jì)效考核評價(jià)結果，對重點(diǎn)建設高校和重點(diǎn)學(xué)科建設項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。 到2020年，重點(diǎn)建設高等學(xué)校發(fā)展定位和目標更加明確，優(yōu)勢特色更加鮮明，綜合實(shí)力明顯上升，若干所高等學(xué)校躋身國內一流大學(xué)前列，建成一批國內外一流學(xué)科，在國際上有一定知名度和影響力。建成一批國內一流、國際先進(jìn)的優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng )新平臺，力爭進(jìn)入世界ESI前1%和教育部學(xué)科評估前10%的學(xué)科數量翻一番。 |
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專(zhuān)欄8 實(shí)施理工科大學(xué)和理工類(lèi)學(xué)科建設計劃 對接創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強理工科大學(xué)建設，重點(diǎn)建設若干所辦學(xué)基礎較好、辦學(xué)水平較高的理工科大學(xué)。建立開(kāi)放機制，對高水平理工科大學(xué)建設計劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。促進(jìn)理工科高校轉型發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)理工科高校向應用型轉變。新建一批特色理工科大學(xué)，利用企業(yè)和社會(huì )資源舉辦一批特色理工科大學(xué)，采用新機制共建一批高校理工科二級學(xué)院。鼓勵珠三角地區在整合資源、優(yōu)化配置、合理布局的基礎上高起點(diǎn)新建和改造提升一批理工科大學(xué)。加強各類(lèi)高校理工類(lèi)學(xué)科建設，優(yōu)化理工類(lèi)學(xué)科結構，以建設高水平大學(xué)的理工類(lèi)學(xué)科為引領(lǐng)，全面提升高校理工類(lèi)學(xué)科建設水平。實(shí)施南粵重點(diǎn)學(xué)科提升計劃，瞄準國際一流水平全力打造若干個(gè)理工類(lèi)龍頭學(xué)科，打造優(yōu)勢理工類(lèi)特色學(xué)科群。 到2017年，全省全日制理工類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生占比提高到40%，建設一批優(yōu)勢突出的理工類(lèi)學(xué)科和科技創(chuàng )新平臺，產(chǎn)出一批較高水平科研成果。到2020年，全省全日制理工類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生占比提高到47%，進(jìn)入教育部全國高校學(xué)科評估排名前10%的理工類(lèi)學(xué)科數量實(shí)現翻番，獲國家級科技獎勵在全國的排名靠前，獲授權發(fā)明專(zhuān)利數明顯增加，科技成果轉化率進(jìn)一步提升。 |
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專(zhuān)欄9 實(shí)施省市共建本科高等學(xué)校計劃 對接地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求，加強本科高校重點(diǎn)學(xué)科建設，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高校協(xié)議，統籌各方資源共同支持地方高校創(chuàng )新發(fā)展、特色發(fā)展，充分調動(dòng)地方政府支持本地本科高校發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。著(zhù)重調整優(yōu)化學(xué)科布局結構，加強重點(diǎn)學(xué)科建設和平臺建設，打造特色優(yōu)勢學(xué)科，提升人才培養質(zhì)量和科技創(chuàng )新能力，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和地方產(chǎn)業(yè)轉型升級，到2020年，支持10余所省市共建地方本科高校，全面提升師資隊伍層次和水平，建成一批具有國內先進(jìn)水平的優(yōu)勢特色學(xué)科、高層次創(chuàng )新平臺和人才培養基地；承擔重大科研任務(wù)、產(chǎn)出重大創(chuàng )新成果的能力顯著(zhù)增強，科研成果轉移轉化的效率明顯提升，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著(zhù)增強，為地方重大戰略決策和區域經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展提供人才支撐和智力支持。 |
加快培養創(chuàng )新型人才。以提高人才培養質(zhì)量為核心，深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，完善創(chuàng )新型人才培養機制，加強應用型人才培養，建立分類(lèi)人才培養體系，構建多樣化人才培養模式。深入推進(jìn)高等教育“創(chuàng )新強?！惫こ?，建立健全以教學(xué)為中心、以結果為導向的資源配置機制。建設有利于學(xué)科間相互融合的高等教育課程體系，建立全省高校優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制。積極推進(jìn)學(xué)分制、彈性學(xué)制、導師制，推行主輔修制、雙專(zhuān)業(yè)制、畢業(yè)證與職業(yè)資格證“雙證”制度，建立跨校、跨區域、跨類(lèi)型的學(xué)分互認機制。加強高校質(zhì)量保障體系建設，加快推進(jìn)高校專(zhuān)業(yè)認證。開(kāi)展企業(yè)工作站及創(chuàng )新中心建設，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養基地建設，搭建協(xié)同育人平臺，構建政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制。按學(xué)位、學(xué)科類(lèi)型建立完善研究生教育分類(lèi)指導體系。建立健全有利于學(xué)生自主學(xué)習、創(chuàng )新學(xué)習的多元評價(jià)機制。建立健全學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整長(cháng)效機制。創(chuàng )建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育示范校，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐教育平臺，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導與服務(wù)體系。
第五節 構建靈活開(kāi)放的終身教育體系
健全終身學(xué)習體系。加快學(xué)習型社會(huì )建設，推動(dòng)全省各類(lèi)城市廣泛開(kāi)展學(xué)習型城市創(chuàng )建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展、學(xué)習機會(huì )開(kāi)放多樣、學(xué)習資源豐富共享的學(xué)習型城市。到2018年，全省地級以上城市開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型城市工作覆蓋率達90%，珠三角縣（市、區）開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習型城市工作覆蓋率達80%，粵東西北縣（市、區）達60%。支持各類(lèi)學(xué)習型組織建設，鼓勵和引導社區居民組建學(xué)習共同體。構建終身學(xué)習“立交橋”，加快建設廣東終身教育學(xué)分銀行，推進(jìn)學(xué)習成果互認銜接。建立個(gè)人學(xué)習賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續教育、終身學(xué)習通道。鼓勵和支持各地推行社區居民“終身學(xué)習卡”、“終身學(xué)習賬戶(hù)”等。推進(jìn)普通學(xué)校和職業(yè)院校開(kāi)展課程和學(xué)分互認，促進(jìn)學(xué)習者通過(guò)考試實(shí)現在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉學(xué)、升學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)的開(kāi)放銜接。暢通一線(xiàn)勞動(dòng)者繼續學(xué)習深造的路徑，建立在職人員學(xué)習、就業(yè)、再學(xué)習通道，實(shí)現優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉換。構建全省開(kāi)放大學(xué)體系，統籌推動(dòng)各地廣播電視大學(xué)轉型發(fā)展，打造全民學(xué)習共享平臺，滿(mǎn)足全民學(xué)習、終身學(xué)習需要。
提升社區教育內涵發(fā)展水平。探索政府購買(mǎi)、服務(wù)外包、委托管理等形式，培育多元化終身教育主體，建設新型社區教育治理體系。有效整合社區內教育資源，豐富社區教育內容，創(chuàng )新社區教育形式。積極舉辦“全民終身學(xué)習活動(dòng)周”、“市民大講堂”、“全民讀書(shū)節”等群眾性學(xué)習活動(dòng)，支持各地培育一批社區教育特色品牌項目。開(kāi)發(fā)具有廣東特色的社區教育本土文化課程，建設符合社區居民學(xué)習特點(diǎn)的社區教育課程體系和課程資源。推進(jìn)國家級、省級社區教育示范區、實(shí)驗區建設。增強對市民教育培訓，社區老年教育，青少年校外教育，新型職業(yè)農民教育的服務(wù)能力。推動(dòng)城鎮社區教育向農村延伸，激發(fā)鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)活力。加強粵東西北地區城鄉社區教育機制和網(wǎng)絡(luò )建設。積極開(kāi)展社區教育區域對接、層次對接和類(lèi)型對接的“三對接”，努力實(shí)現農村職業(yè)教育、職業(yè)培訓教育與成人繼續教育、終身學(xué)習有機整合，協(xié)同發(fā)展。全省形成以廣東開(kāi)放大學(xué)為龍頭，以社區學(xué)院為骨干，以社區教育學(xué)習站（點(diǎn)）為基礎的覆蓋城鄉的社區教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )體系。
深化繼續教育改革創(chuàng )新。推動(dòng)高校各類(lèi)繼續教育歸口管理，整合各類(lèi)繼續教育辦學(xué)資源，促進(jìn)成人高等教育、自學(xué)考試等各類(lèi)高校繼續教育辦學(xué)形式改革創(chuàng )新。調整專(zhuān)業(yè)結構，推動(dòng)辦學(xué)模式和人才培養模式改革，建立和完善高校繼續教育過(guò)程管理和質(zhì)量監控機制。充分運用現代信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)在線(xiàn)課程，構建以專(zhuān)業(yè)核心課程為主體的應用型、職業(yè)型專(zhuān)業(yè)和課程體系，建立學(xué)習方法靈活、學(xué)習資源豐富、考試評價(jià)科學(xué)、服務(wù)體系健全的開(kāi)放與自主學(xué)習相結合的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，為社會(huì )全體成員終身學(xué)習提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。從體制機制上完善開(kāi)放大學(xué)在社會(huì )教育領(lǐng)域中的試點(diǎn)示范作用，創(chuàng )新開(kāi)放教育發(fā)展模式，加快高等教育、職業(yè)教育、繼續教育與遠程開(kāi)放教育有機結合。
第六節 提升教師隊伍建設水平
加強師德建設。健全師德建設長(cháng)效機制。深入開(kāi)展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把培育良好師德師風(fēng)作為學(xué)校文化建設的核心內容。完善師德規范，健全師德考核機制，把師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價(jià)的首要內容，把師德建設作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標。加強師德宣傳，努力營(yíng)造崇尚師德、爭創(chuàng )師德典型的良好輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。加強教師誠信體系建設。強化師德監督，構建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )多方參與的師德監督體系。嚴肅查處師德違規行為，實(shí)行師德一票否決制。
促進(jìn)教師教育和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。深化教師教育改革，推進(jìn)教師職前教育與職后專(zhuān)業(yè)發(fā)展有效銜接。創(chuàng )新教師教育體制機制，改進(jìn)師范生培養模式，實(shí)施卓越教師培養計劃，提升教師教育質(zhì)量?？茖W(xué)規劃師范生培養規模，逐步實(shí)現與教師崗位需求有效對接，鼓勵增加師范生錄取面試環(huán)節。建立教育行政部門(mén)、師范院校、教師發(fā)展中心、中小學(xué)校四位一體的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系，發(fā)揮省級中小學(xué)教師發(fā)展中心的輻射帶動(dòng)作用。加強中小學(xué)骨干教師、校（園）長(cháng)培訓工作。全面落實(shí)教師全員培訓制度，提高培訓工作信息化管理水平，根據不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求，按需精準施訓，提高培訓質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施鄉村教師支持計劃，提升鄉村教師、校長(cháng)專(zhuān)業(yè)能力與水平。加強職業(yè)教育“雙師型”教師培養培訓和基地建設。推進(jìn)高校教師發(fā)展中心建設，促進(jìn)高校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施一流人才引育工程。深入實(shí)施中小學(xué)新一輪“百千萬(wàn)人才培養工程”，培養一批基礎教育領(lǐng)軍人才。加強職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設，實(shí)施職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)帶頭人培養計劃。加強高校高層次人才隊伍建設，深入實(shí)施高校“珠江學(xué)者崗位計劃”。加強青年教師培養。優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng )新機制，支持面向全球引進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團隊。加強教師國際交流與培訓。
深化教育人事制度改革。推進(jìn)建立縣級教育行政部門(mén)依法統籌縣域內中小學(xué)教師資格準入、招聘錄用、培養培訓、職務(wù)（職稱(chēng)）評聘、考核評價(jià)、流動(dòng)調配等管理制度。建立健全與教育事業(yè)發(fā)展相適應的教職員編制標準動(dòng)態(tài)調整機制。健全教師準入制度，統籌推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。加快補充鄉村教師和緊缺學(xué)科教師，深入實(shí)施“高校畢業(yè)生到農村從教上崗退費”政策。促進(jìn)中小學(xué)教師資源優(yōu)化配置，推進(jìn)落實(shí)縣域內公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(cháng)交流輪崗制度，積極穩妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理制度改革。建立健全聘用優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。建立健全兼職教師制度，吸引行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才到學(xué)校擔任兼職教師，鼓勵支持高校和企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互相流動(dòng)。推進(jìn)教師職稱(chēng)制度和中小學(xué)校長(cháng)職級制改革。深化高校人事制度改革，擴大高校用人自主權，推進(jìn)下放崗位設置、公開(kāi)招聘、職稱(chēng)評審、薪酬分配、人員調配等管理權限。探索建立教師退出機制。
完善教師激勵保障機制。完善教師表彰制度，營(yíng)造尊師重教氛圍。落實(shí)提高鄉村教師待遇政策，完善山區和農村邊遠地區教師生活補助制度。完善有利于人才脫穎而出的分配激勵機制，堅持向關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng )新團隊傾斜。鼓勵各地購買(mǎi)或租賃商品房用作學(xué)校教師周轉宿舍。鼓勵高校、科研機構通過(guò)發(fā)放住房補貼或購買(mǎi)、租賃商品房方式，解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題。關(guān)注教師身心健康，切實(shí)保障教師合法權益。
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專(zhuān)欄10 深入實(shí)施“強師工程” 實(shí)施師德建設工程，健全完善師德教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長(cháng)效工作機制，號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛(ài)之心的好老師。實(shí)施教師教育發(fā)展工程，創(chuàng )新教師教育體制機制，提高教師教育培養質(zhì)量。擴大農村教師、緊缺學(xué)科教師補充渠道，各級各類(lèi)學(xué)校生師比符合教育現代化發(fā)展需要。促進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校教師資源均衡配置，每年教師交流比例達到5%左右。實(shí)施學(xué)前教育和特殊教育教師達標提升工程與中小學(xué)教師素質(zhì)強化工程，加強省級中小學(xué)教師發(fā)展中心建設，推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)教師、校長(cháng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，新增基礎教育省級名校長(cháng)、名教師和教育專(zhuān)家600人左右，各級按教師總數10%左右的比例協(xié)同開(kāi)展骨干教師培養培訓。實(shí)施職業(yè)教育教師能力提升工程，提升職業(yè)院校教師“雙師型”素質(zhì)能力。實(shí)施高校高水平教師隊伍建設工程，加強高校高層次人才隊伍培養引進(jìn)力度，加強高校青年教師培養培訓，新增國家級領(lǐng)軍人才400人左右，省級領(lǐng)軍人才500人左右，高水平學(xué)科帶頭人600人左右。鼓勵教師開(kāi)展國際交流與合作。實(shí)施基礎教育教師隊伍建設地方獎補工程，促進(jìn)各地加強教師隊伍建設。深化教師管理制度改革。維護教師合法權益。 |
第七節 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”
加強教育信息化體制機制創(chuàng )新。以“粵教云”為總抓手，加強教育信息化的統籌規劃和頂層設計。健全教育信息化決策咨詢(xún)機制，系統規劃基于現代信息技術(shù)的教育信息化整體框架。理順教育信息化管理體制和工作機制，建立“行政統籌、應用驅動(dòng)、多部門(mén)參與”的整體推進(jìn)機制。探索建立線(xiàn)上學(xué)習認證、記錄、評價(jià)和服務(wù)機制，健全數字教育資源知識產(chǎn)權保護機制和準入機制，探索建立“政府主導、市場(chǎng)參與、學(xué)校自主選擇”的教育信息化投入機制和第三方績(jì)效評估體系。
提升教育信息化基礎支撐能力。以深化“三通”工程為重點(diǎn)，加強教育信息化基礎支撐能力建設。加快提升教育網(wǎng)絡(luò )水平，全面提速、升級、擴容，鼓勵有條件的地區和學(xué)校逐步推進(jìn)無(wú)線(xiàn)教育城域網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)校園網(wǎng)的建設和應用。繼續推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數字教育資源“班班通”，全面普及多媒體教學(xué)，鼓勵有條件的地區和學(xué)校加快普及移動(dòng)學(xué)習終端，積極探索建立基于云計算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、3D打印等新技術(shù)和大數據系統的智能學(xué)習環(huán)境，建成處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的信息化應用基礎環(huán)境。繼續采用多種方式，大力推進(jìn)“人人通”，廣泛開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間的教學(xué)、教研、學(xué)習等活動(dòng)。加強教育信息化安全管理體系建設，指導教育行業(yè)全面落實(shí)信息系統安全等級保護工作，建成綠色、安全的教育信息化服務(wù)體系。
應用信息技術(shù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。強化資源整合，建成國家、省、市、縣和學(xué)?；ヂ?lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺。加快數字教育資源共建共享聯(lián)盟建設，大力培育社會(huì )化資源服務(wù)市場(chǎng)，建立多元共建、開(kāi)放共享的數字教育資源服務(wù)供給模式。分類(lèi)推進(jìn)數字教育資源開(kāi)發(fā)和應用。大力推動(dòng) “專(zhuān)遞課堂”、“同步課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò )課堂”等“四個(gè)課堂”建設，探索建立體系化的中小學(xué)數字課程體系。加快推動(dòng)高等教育精品課程共享，建設廣東大規模在線(xiàn)開(kāi)放課程聯(lián)盟。推進(jìn)職業(yè)教育通識教育課程、虛擬仿真課程和實(shí)訓共享平臺共享，構建虛實(shí)結合、校企一體化的職業(yè)教育課程云。加強面向特殊教育、學(xué)前教育、終身教育的在線(xiàn)專(zhuān)題課程建設。
以信息技術(shù)支撐教與學(xué)方式變革。全面普及信息技術(shù)教學(xué)應用，形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新局面。以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習方式、評價(jià)方式和教研方式轉變，將信息技術(shù)融入學(xué)生自主學(xué)習能力、發(fā)現與解決問(wèn)題能力、思維能力和創(chuàng )新能力的培養。開(kāi)展基于大數據的教與學(xué)分析技術(shù)試驗，建立教師發(fā)展和學(xué)生成長(cháng)模型，加強數字化教學(xué)、學(xué)習、教研的模式與機制研究，有效提升教育信息化服務(wù)素質(zhì)教育的水平, 促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展。深入實(shí)施教師信息技術(shù)應用能力提升工程，加大教育信息化領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)人才、名家名師培養力度。實(shí)施“智慧教育示范工程”，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)科研、管理服務(wù)和文化建設實(shí)現數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。
建立教育管理和決策信息化支撐體系。加快省級教育數據中心建設，統籌推進(jìn)教育管理信息系統應用與共享，出臺教育管理基礎數據標準和接口規范，推動(dòng)教育管理數據的開(kāi)放共享和信息系統的整合集成，利用系統和數據開(kāi)展業(yè)務(wù)管理、決策支持、監測監管、評估評價(jià)。構建全省教育數據服務(wù)中心，推動(dòng)“兩平臺”融合，以信息技術(shù)支撐現代教育服務(wù)體系，實(shí)現各級各類(lèi)教育數據的全面匯聚和共享，加快教育系統“一門(mén)式”政務(wù)服務(wù)改革，構建“一站式”教育服務(wù)門(mén)戶(hù)，為各級教育行政部門(mén)管理人員、教師、學(xué)生、家長(cháng)提供全方位的數據服務(wù)。推動(dòng)基于大數據的教育規劃與決策支持系統建設和應用，推進(jìn)教育重大項目在線(xiàn)監測，支持高效、敏捷、協(xié)同的教育管理決策，完善教育領(lǐng)域信息公開(kāi)制度，提升信息化支撐教育治理現代化能力。
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專(zhuān)欄11 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計劃 實(shí)施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò )提速工程”，建成10G主干寬帶網(wǎng)絡(luò )，2016年完成剩余5%未聯(lián)網(wǎng)農村基層教學(xué)點(diǎn)的寬帶接入，到2018年實(shí)現城市學(xué)校班均出口帶寬不少于30M、農村中小學(xué)班均出口帶寬不少于20M、教學(xué)點(diǎn)班均出口帶寬不少于10M。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)數字教育資源共享工程”，分類(lèi)推進(jìn)特色數字教育資源開(kāi)發(fā)和應用，建立多元共建、開(kāi)放共享的數字教育資源服務(wù)供給模式，構建利用信息技術(shù)手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制。實(shí)施“智慧教育示范工程”。以信息技術(shù)支撐教學(xué)方式、學(xué)習方式、評價(jià)方式和教研方式轉變，開(kāi)展豐富多樣的教育信息化應用創(chuàng )新活動(dòng)，到2020年，建設100所智慧校園和300個(gè)“未來(lái)教室”，培育500個(gè)智慧教育示范項目。實(shí)施“教育大數據應用工程”，建設省級教育數據中心，構建全省教育數據服務(wù)中心，建立基于大數據的個(gè)性化教育和教育管理決策信息化支持體系。 |
第八節 深化教育對外合作與交流
提升教育國際交流合作的質(zhì)量與水平。配合國家戰略，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的交流與合作，鼓勵、支持高校與沿線(xiàn)國家高校建立科研、技術(shù)、辦學(xué)、聯(lián)合培養的合作平臺。繼續推進(jìn)我省參與雙邊、多邊和區域性、全球性教育交流合作，搭建高層次人文交流機制。不斷深化與發(fā)達國家的教育合作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。支持我省一流高職院校引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)標準、人才培養標準，引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)職業(yè)教育國際化。擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家及南太平洋島國的職業(yè)教育合作，支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，擴大職業(yè)教育國際影響。加大政府支持力度，爭取社會(huì )資源，繼續實(shí)施好來(lái)粵留學(xué)生獎學(xué)金工作，提高來(lái)粵留學(xué)吸引力，積極擴大來(lái)粵留學(xué)生規模，提高培養質(zhì)量和管理服務(wù)水平，提升留學(xué)生教育水平。支持和鼓勵高校加大選派師生到國外高校交流學(xué)習，積極參與國家公派出國留學(xué)項目。支持有條件的學(xué)校開(kāi)展孔子學(xué)院等中國傳統文化傳播項目。支持高校引進(jìn)海外高端人才團隊，開(kāi)展國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。配合推進(jìn)基礎教育現代化，加強基礎教育國際交流合作，支持中小學(xué)校引進(jìn)、開(kāi)發(fā)國際理解課程，加強國際化校園文化建設，鼓勵學(xué)生雙向交流，深化國際理解教育，增強學(xué)生跨文化交流能力。鼓勵中小學(xué)校長(cháng)、教師與國（境）外校長(cháng)、教師交流，吸收運用國（境）外先進(jìn)的教學(xué)理念、方法，不斷提高校長(cháng)、教師國際化素養。
提升中外合作辦學(xué)水平。構建多層次多類(lèi)型的中外合作辦學(xué)格局。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來(lái)粵合作辦學(xué)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量，加快建設一批高水平合作辦學(xué)機構和項目，重點(diǎn)支持香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平合作辦學(xué)機構建設和發(fā)展。提升職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項目質(zhì)量，積極推動(dòng)籌辦高水平中外合作職業(yè)技術(shù)高等教育機構。建成一批中外合作辦學(xué)示范機構、品牌專(zhuān)業(yè)和示范課程，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才；鼓勵、支持有條件的學(xué)校赴國（境）外辦學(xué)；鼓勵高校與境外高等教育機構開(kāi)展包括學(xué)分互認、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養等多種形式的合作辦學(xué)；不斷提升廣東教育競爭力和國際影響力。
加強粵港澳臺教育緊密合作。深化粵港澳教育合作，穩步推動(dòng)粵臺教育合作。進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)貿易自由化工作，鞏固和深化粵港澳在基礎教育、職業(yè)教育、高等教育方面的交流與合作。探索建立粵港澳臺各具特色的高校聯(lián)盟，建設一批教育交流與合作品牌。落實(shí)和推進(jìn)粵港澳姊妹學(xué)校交流計劃，積極擴大粵港澳師生交流規模，豐富交流內容，大力提升交流水平。鞏固粵臺職教聯(lián)盟，探索涉臺合作辦學(xué)機制，創(chuàng )新粵臺合作培養人才模式，鼓勵和支持粵港澳臺高校、科研院所合作設立實(shí)驗室、開(kāi)展科研合作及成果轉化工作。
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專(zhuān)欄12 實(shí)施對外合作與交流提升計劃 推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)三年規劃。實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計劃，設立“一帶一路”留學(xué)生獎學(xué)金專(zhuān)項，每年向沿線(xiàn)國家提供1000個(gè)獎學(xué)金名額，到2020年，沿線(xiàn)國家在粵留學(xué)生力爭超過(guò)9000人，力爭成為沿線(xiàn)國家學(xué)生出國留學(xué)首選目的地之一。加強“一帶一路”教育合作國別和區域研究，建設若干國別和區域研究基地。實(shí)施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃，配合21世界海上絲綢之路建設和廣東企業(yè)“走出去”，支持我省輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，探索開(kāi)展多種形式的境外合作辦學(xué)。支持非通用語(yǔ)種人才培養，促進(jìn)沿線(xiàn)國家語(yǔ)言互通，探索推進(jìn)“一帶一路”高等教育合作聯(lián)盟建設。辦好香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平中外合作大學(xué)。支持暨南大學(xué)伯明翰大學(xué)聯(lián)合學(xué)院等一批不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機構建設。支持開(kāi)展粵港澳姊妹學(xué)校締結計劃，到2020年，力爭規模達500對，每年開(kāi)展活動(dòng)超過(guò)1000項。繼續開(kāi)展粵港澳教師協(xié)作計劃，探索開(kāi)展粵港澳高校聯(lián)合實(shí)驗室項目。支持辦好粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟、粵臺職教聯(lián)盟。 |
第四章 改革任務(wù)
第一節 深化教育領(lǐng)域綜合改革
推進(jìn)教育管辦評分離。推動(dòng)教育從省級向市縣政府、向學(xué)校放權，構建政府、學(xué)校、社會(huì )新型關(guān)系，形成政府宏觀(guān)管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì )廣泛參與的多元化治理格局。建立健全基于規劃的省級統籌機制，加強各部門(mén)政策配套和職能整合協(xié)同，優(yōu)化省、市、縣（市、區）三級政府教育管理職責。加強在粵高校共建共管，建立部省共建在粵部委屬高校的協(xié)商平臺。推進(jìn)經(jīng)費撥款、學(xué)費標準、院校設置、招生計劃、專(zhuān)業(yè)設置、教材審用、教師評聘、學(xué)位授權點(diǎn)審核等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)政校分開(kāi)，依法明確和保障各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)自主權，推動(dòng)建立政府評價(jià)、學(xué)校自主評價(jià)、第三方評價(jià)相結合的教育評價(jià)制度。強化政府服務(wù)，重點(diǎn)加強教學(xué)指導服務(wù)、教師培訓服務(wù)、校園安全糾紛協(xié)調服務(wù)、基建保障服務(wù)、信息服務(wù)、質(zhì)量監測評估診斷、教育教學(xué)基本資源服務(wù)等。
促進(jìn)民辦教育規范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施民辦學(xué)校分類(lèi)管理，加強民辦學(xué)校黨的建設，加大對非營(yíng)利性民辦學(xué)校的扶持力度，確保民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革平穩有序推進(jìn)。鼓勵社會(huì )力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，擴大社會(huì )資本參與教育基礎設施建設，提高民辦教育質(zhì)量，提升民辦教育社會(huì )聲譽(yù)。鼓勵采取股份制、合作制、合伙制設立民辦學(xué)校，探索舉辦混合所有制學(xué)校。鼓勵公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開(kāi)展資源共享、人才交流和深度合作。規范獨立學(xué)院發(fā)展。完善民辦學(xué)校法人治理結構，健全民辦學(xué)校收費制度，健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會(huì )計制度，建立教育質(zhì)量監測評估和風(fēng)險防控機制。健全民辦學(xué)校退出機制。
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專(zhuān)欄13 實(shí)施民辦教育規范特色發(fā)展計劃 修訂《廣東省實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》，出臺我省民辦教育分類(lèi)管理的系列配套政策，確保民辦學(xué)校平穩過(guò)渡。建立完善各級政府支持民辦教育發(fā)展工作機制，制定非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財政、稅收優(yōu)惠、用地、收費等方面的差別化扶持政策，加大對非營(yíng)利性民辦學(xué)校的支持力度。實(shí)施民辦教育規范特色發(fā)展計劃，建立健全民辦學(xué)校治理機制和監督機制，建立民辦學(xué)校信息公示和信用檔案制度，規范民辦學(xué)校財務(wù)與資產(chǎn)管理，加強民辦學(xué)校教師隊伍建設，推動(dòng)民辦學(xué)校提高辦學(xué)水平和人才培養質(zhì)量。到2020年,培育和建成一大批辦學(xué)規范、質(zhì)量?jì)?yōu)良、特色鮮明、社會(huì )聲譽(yù)好的高水平民辦學(xué)校，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì )積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展、相互促進(jìn)的格局。 |
完善教育督導制度。健全督政、督學(xué)和評估監測三位一體的教育督導體系。省、市、縣人民政府應明確負責教育督導的機構和人員，加強督導能力建設。完善教育督導報告發(fā)布制度，加大教育督導公開(kāi)和問(wèn)責力度。加強對各級政府和教育部門(mén)履行教育職責的督導。加強中小學(xué)督導責任區建設，提升責任督學(xué)掛牌督導工作水平。建立教育督導部門(mén)歸口管理的評估監測制度，健全各級各類(lèi)教育質(zhì)量監測指標體系，全面開(kāi)展教育質(zhì)量監測。建立健全教育督導評估信息系統，推進(jìn)教育質(zhì)量監測數據和結果的有效使用。
深化考試招生制度改革。完善基礎教育入學(xué)制度，合理設置義務(wù)教育階段學(xué)區和學(xué)校，全面實(shí)行按學(xué)區免試就近入學(xué)辦法。完善初中學(xué)業(yè)水平考試。積極推進(jìn)高中學(xué)?？荚囌猩贫雀母?。探索實(shí)驗操作考核納入中考考試內容。健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，建立健全綜合素質(zhì)評價(jià)制度，將綜合素質(zhì)評價(jià)納入高中、高校招生錄取體系。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校春秋兩季招生，學(xué)生根據自身學(xué)業(yè)水平、興趣愛(ài)好及發(fā)展意愿報讀中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)行注冊入學(xué)。加快推進(jìn)高等職業(yè)院校分類(lèi)招考改革，推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生方法，逐步提高高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校招生比例，完善職業(yè)教育“中高職銜接”和“五年一貫制”招生辦法，使分類(lèi)招考成為高職院校招生主渠道。試點(diǎn)應用型本科高校面向中等職業(yè)學(xué)校招生，建立應用型本科高校面向高職院校選拔培養機制。積極推進(jìn)高考綜合改革。建立基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。積極探索部分科目多次考試辦法。完善重點(diǎn)大學(xué)招收貧困地區學(xué)生的傾斜政策，繼續實(shí)施重點(diǎn)高校招收農村學(xué)生專(zhuān)項計劃，擴大招生規模，提高農村學(xué)生比例。不斷完善異地務(wù)工人員隨遷子女在粵參加中考、高考政策措施。改革完善志愿填報和投檔錄取辦法，深入實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，加強特殊類(lèi)型考試招生工作管理，努力維護公平公正。形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式。深化研究生考試制度改革，逐步建立研究生教育招生規模、結構、布局與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的動(dòng)態(tài)調整機制，通過(guò)增量安排和存量調整，優(yōu)化招生結構。
加強新型教育智庫建設。統籌推進(jìn)教育科研院所、教學(xué)研究室、教育發(fā)展研究中心、高校協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)支持打造一批水平高、影響力強的新型教育智庫，充分發(fā)揮教育智庫支持決策、創(chuàng )新理論、指導實(shí)踐、引導輿論、服務(wù)社會(huì )等功能，為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展，提升教育現代化水平提供重要智力支持。鼓勵和支持高校建設一批以服務(wù)黨和政府教育科學(xué)民主決策為宗旨、以教育戰略問(wèn)題和公共政策為主要研究對象的新型特色智庫。通過(guò)政府采購、委托、課題合作等方式，引導相關(guān)教育智庫開(kāi)展教育戰略研究、政策研究、理論研究、實(shí)踐研究和教育決策評估、政策解讀等工作。創(chuàng )新教育智庫組織和管理方式，建設一支德才兼備、理論水平高、政策意識強、富有創(chuàng )新精神的教育研究和決策咨詢(xún)隊伍，形成一套治理高效、充滿(mǎn)活力、監管有力的智庫管理機制與運行機制。構筑高水平教育科研及教學(xué)研究交流與合作平臺，推進(jìn)教育研究方法和技術(shù)手段創(chuàng )新，形成一批在全國知名度高的教育研究品牌。建立教育智庫成果報告制度，注重教育科研及教學(xué)研究成果宣傳出版，擴寬成果應用轉化渠道，提高研究效益。完善以質(zhì)量創(chuàng )新和實(shí)際貢獻為導向的評價(jià)辦法。
第二節 調整優(yōu)化教育空間布局
適應新型城鎮化發(fā)展需要。根據全省新型城鎮化和人口發(fā)展需要，有序擴充城鎮學(xué)前教育、義務(wù)教育資源，加強學(xué)前教育規劃建設，穩步擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位資源?？茖W(xué)設置新型城鎮化背景下的義務(wù)教育學(xué)校布局，進(jìn)一步提高城鎮學(xué)校學(xué)位供給能力。落實(shí)新建住宅小區配套建設，促進(jìn)公建配套學(xué)校建設與住宅建設“三同步”。
加快推進(jìn)粵東西北地區教育發(fā)展。適應振興粵東西北戰略，加強教育統籌發(fā)展，加大粵東西北地區教育轉移支付力度。加強教育基礎設施建設，縮小教育裝備區域間差距，擴大粵東西北地區優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建立教師資源在城鄉及校際之間的雙向流動(dòng)機制, 加強珠三角與粵東西北地區教師對口幫扶工作, 建設粵東西北地區省級教師發(fā)展中心，建立健全粵東西北地區教師培訓機制和交流學(xué)習機制，完善教師發(fā)展支持體系。加快提升粵東西北地區義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展水平。
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專(zhuān)欄14 推進(jìn)粵東西北基礎教育現代化 以創(chuàng )建推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）、先進(jìn)市為抓手，統籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)幼兒園規范化建設，擴大公益性和普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。鞏固已經(jīng)通過(guò)督導評估認定的縣（市、區）縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展建設成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F代化建設，縮小義務(wù)教育城鄉差距，提升義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化水平。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展、中等職業(yè)學(xué)校內涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展。配齊配足緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師，建設高水平校長(cháng)、教師隊伍，提升教師隊伍整體素質(zhì)。加強和改進(jìn)教育教學(xué)管理，切實(shí)提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。繼續推進(jìn)實(shí)施“全面改薄”工作，改善貧困地區薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，補齊教育發(fā)展的短板。穩步推進(jìn)“世行貸款”項目。深化珠三角地區對口幫扶粵東西北地區教育工作。繼續實(shí)施“鄉村教師支持計劃”。繼續實(shí)施“地方專(zhuān)項計劃”，確保“地方專(zhuān)項計劃”真正惠及農村和貧困地區的考生，進(jìn)一步提高粵東西北地區農村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數。到2018年，粵東西北地區推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）覆蓋率達到75%以上。到2020年，粵東西北地區實(shí)現推進(jìn)教育現代化先進(jìn)縣（市、區）全覆蓋。 |
統籌城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展?？茖W(xué)規劃城鄉教育設施，實(shí)現教育設施建設辦學(xué)效益、規模效益、社會(huì )效益一體化。推進(jìn)農村教育資源配置達標，優(yōu)化農村義務(wù)教育學(xué)校布局，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、對口幫扶、學(xué)區化管理等辦法，帶動(dòng)農村學(xué)校共同發(fā)展。推進(jìn)教育資源向農村學(xué)校和城鎮薄弱學(xué)校傾斜，打通城鄉之間義務(wù)教育要素流動(dòng)各個(gè)關(guān)卡，促進(jìn)義務(wù)教育資源在城鄉之間的科學(xué)調配，開(kāi)展城鄉義務(wù)教育一體化進(jìn)程試點(diǎn)，加快建成一批示范區，切實(shí)縮小區域差距、城鄉差距、校際差距，加快實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。
實(shí)施教育“精準扶貧”戰略。擴大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，幫助貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，健全農村留守兒童教育服務(wù)體系，為貧困地區適齡兒童少年接受義務(wù)教育提供良好環(huán)境。逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，鼓勵有條件的地級以上市穩步擴大免費范圍。探索率先建立面向特殊群體的職業(yè)培訓和繼續教育工作統籌機制。完善學(xué)生資助體系，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。健全幼兒園和高中教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助機制，完善從幼兒園到高等教育的資助體系，加強以學(xué)籍為基礎的學(xué)生資助信息系統建設，實(shí)現與人口、低保、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)信息系統的對接，精準識別資助對象，確保應助盡助。落實(shí)資助標準動(dòng)態(tài)調整機制，各地應嚴格落實(shí)應由本級財政負擔的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助經(jīng)費。加強寄宿制學(xué)校建設，改善學(xué)習生活條件，創(chuàng )新寄宿制學(xué)生關(guān)愛(ài)和教育形式。繼續實(shí)施農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，改善農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養狀況。
第三節 完善高校創(chuàng )新體系建設
優(yōu)化高?？蒲薪M織管理模式。深化高?？萍加媱澒芾砀母?，完善高?？蒲许椖亢唾Y金管理配套制度，努力形成創(chuàng )新鏈條完整、資金鏈條匹配、監管鏈條健全的科研項目管理體系。破除高校內部各部門(mén)、院系、學(xué)科之間的壁壘，綜合應用管理技術(shù)、資源配置方式、信息技術(shù)等手段，以問(wèn)題為導向打造跨院系、跨學(xué)科的大平臺、大團隊，提升承接大項目、產(chǎn)出大成果的能力。鼓勵高校強化統籌協(xié)調，制定具體管理辦法明確相關(guān)平臺、團隊的責權利關(guān)系和績(jì)效考核機制，為相關(guān)平臺、團隊的公開(kāi)、公平、高效運作創(chuàng )造條件。
完善協(xié)同創(chuàng )新體制機制。深化協(xié)同機制改革創(chuàng )新，加大國家級協(xié)同創(chuàng )新中心的培育建設力度。推動(dòng)高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院等校地合作的新型研發(fā)機構。鼓勵高校主動(dòng)對接省內重大創(chuàng )新平臺、高新區、專(zhuān)業(yè)鎮等創(chuàng )新載體，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全科研創(chuàng )新供需對接機制，搭建高?？蒲袆?chuàng )新信息對接平臺，促進(jìn)科研創(chuàng )新供需雙方緊密對接。深化高?？蒲虚_(kāi)放合作，支持有條件的高校將所屬重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺向市場(chǎng)和企業(yè)開(kāi)放，完善開(kāi)放共享管理制度，吸納校外科研人員進(jìn)入創(chuàng )新平臺開(kāi)展創(chuàng )新研究。鼓勵和支持高校以項目研究、人才派出和引進(jìn)、平臺基地建設為載體，充分利用國際國內創(chuàng )新資源，深度參與國家重大科研項目和國際科研交流與合作。
加快推進(jìn)技術(shù)轉移和成果轉化。鼓勵和支持高校、科研院所等設立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉化服務(wù)機構，積極探索該類(lèi)機構建設、運行和管理的新機制新模式，培養打造一支在科研成果轉化方面業(yè)務(wù)精通、技能過(guò)硬、充滿(mǎn)活力的專(zhuān)業(yè)化人才隊伍，提高科研成果轉化的效率和效益。深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點(diǎn)，加大項目組成員科技成果轉化收益的分配比例，充分調動(dòng)高?？萍既藛T推進(jìn)成果轉化的積極性。支持高校教師在崗離崗創(chuàng )業(yè)，允許高?？蒲腥藛T在認真履行所聘任崗位職責的前提下，利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng )業(yè)或到科技創(chuàng )新型企業(yè)兼職。
完善高?？蒲锌己嗽u價(jià)機制。全面深化高?？萍荚u價(jià)改革試點(diǎn)，加快建立高校自我評價(jià)與用戶(hù)、市場(chǎng)、專(zhuān)家等第三方評價(jià)相結合的評價(jià)機制，努力形成開(kāi)放、透明的評價(jià)環(huán)境。以質(zhì)量和貢獻為核心實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，建立基礎研究、應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及成果轉化等科研業(yè)績(jì)績(jì)效評價(jià)機制。加快下放高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審權，允許有職稱(chēng)評審權的高校自行制定評審辦法、資格條件，獨立開(kāi)展職稱(chēng)評審。建立健全科研誠信體系，完善高?？蒲许椖抠Y助、評價(jià)等方面的信息公開(kāi)制度，為社會(huì )公眾參與科研誠信監督創(chuàng )造條件。
第五章 保障措施
第一節 強化組織保障
加強教育系統黨建工作。構建落實(shí)全面從嚴治黨責任機制，切實(shí)把全面從嚴治黨要求向基層延伸。完善黨建工作責任制，強化“黨政同責、一崗雙責”，逐級落實(shí)責任，切實(shí)擔負起全面從嚴治黨主體責任。切實(shí)加強黨對教育工作的領(lǐng)導，加強基層黨組織建設，擴大黨的組織和工作覆蓋面，有效發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅持和完善公辦高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，充分發(fā)揮黨委在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用，強化院系黨組織的功能與作用。強化中小學(xué)黨組織在學(xué)校工作中的政治核心作用。積極探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強黨風(fēng)廉政建設和作風(fēng)建設，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，健全懲治和預防腐敗體系。強化教育領(lǐng)域反腐敗體制機制創(chuàng )新和制度保障。
健全領(lǐng)導體制和管理機制。各地要把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護人民利益和促進(jìn)地區發(fā)展的重大戰略任務(wù)，健全領(lǐng)導體制和決策機制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。落實(shí)政府發(fā)展教育的主體責任，完善地方領(lǐng)導落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的考核評價(jià)機制，強化考核督導，并將督導和考核評估結果作為地方領(lǐng)導及辦學(xué)主管部門(mén)領(lǐng)導獎懲和職務(wù)調整的重要依據。各部門(mén)要切實(shí)履行職責，積極主動(dòng)支持教育改革和發(fā)展。
切實(shí)維護教育系統和諧穩定。加強教育系統思想政治建設，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、主導權，切實(shí)加強意識形態(tài)陣地管理，把握正確方向，強化思想引領(lǐng)，著(zhù)力提升黨員干部師生的思想政治素質(zhì)。深入貫徹新時(shí)期學(xué)校思想政治工作新要求，規范課堂、講座、出版和網(wǎng)絡(luò )等管理。應用法治思維和法治方式推進(jìn)校園安全防控體系建設，出臺廣東省學(xué)校安全條例，建設人防、物防、技防為一體的全方位、立體化現代校園治安防控體系，實(shí)現學(xué)校安全視頻監控系統和一鍵報警設施全覆蓋，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。深入開(kāi)展平安校園創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)現“平安校園”全覆蓋。建立完善校園安全隱患排查化解和突發(fā)事件應急管理機制。加強師生安全宣傳教育和學(xué)校安全管理。加強校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。
第二節 加大經(jīng)費投入
健全教育經(jīng)費投入機制。健全政府投入為主，多渠道籌集經(jīng)費的體制，落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”法定要求。加強省級統籌，以績(jì)效為導向合理配置教育資源。教育轉移支付向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、民族縣、原中央蘇區縣、革命老區等粵東西北地區和薄弱學(xué)校傾斜。
完善各級各類(lèi)學(xué)生生均撥款制度。繼續完善本科高校和高職院校生均撥款制度，繼續推動(dòng)各地制訂中職生均撥款標準或公用經(jīng)費標準，鼓勵有條件的地區探索和試行建立普通高中和公辦幼兒園生均撥款制度。建立健全多渠道籌措資金的社區教育經(jīng)費保障機制。完善非義務(wù)教育培養成本分擔機制。推進(jìn)省屬高校學(xué)費調整，指導各地推進(jìn)地方高校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中學(xué)費調整，實(shí)施高校學(xué)分制收費制度。
深化教育預算制度改革。推進(jìn)中小學(xué)校以校為單位編制年度預算，加強預算管理。健全學(xué)校財務(wù)公開(kāi)制度，加強財務(wù)監管，提高教育投入效益。
第三節 落實(shí)依法治教
全面推進(jìn)依法治教。完善教育法規及制度體系、規則體系，加快完善地方教育立法。以法治思維和法治方式推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和教育治理，加快構建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執教、社會(huì )依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。建立健全教育審計制度，發(fā)揮教育審計的內部控制和“免疫系統”功能。加強教育系統法治人才培養培訓。
大力推進(jìn)依法治校。健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度，進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)權利和義務(wù)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位。全面提高學(xué)校治理能力，健全章程執行和監督評價(jià)機制，推進(jìn)章程實(shí)施。健全“一校一法律顧問(wèn)”制度。健全學(xué)校重大決策合法性審查制度，完善依法決策機制。完善師生權益保護機制。健全學(xué)校安全風(fēng)險防控機制。建成一批依法治校示范縣（市、區）和一大批高標準的依法治校示范校。
深入推進(jìn)依法行政。完善教育行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全依法決策機制、教育行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制、教育重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。健全教育部門(mén)規范性文件審查和清理制度。加強教育法治工作隊伍建設。推進(jìn)教育行政執法體制機制改革，嚴格實(shí)行教育行政執法人員持證上崗和資格管理制度。加強教育執法工作的指導和監督，落實(shí)教育行政執法責任制。健全教育領(lǐng)域糾紛處理機制，積極探索建立在法治框架內的多元化矛盾糾紛解決機制。
切實(shí)加強教育普法工作。落實(shí)“七五”普法工作規劃，完善青少年學(xué)生法治教育和宣傳機制。把法治教育納入國民教育體系，實(shí)施教育系統法治觀(guān)念提升工程。建立健全校長(cháng)、教師學(xué)法制度。推動(dòng)市、縣（市、區）青少年法治教育實(shí)踐基地建設，每個(gè)縣至少建立一個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地。推進(jìn)省級教育法治研究基地和專(zhuān)業(yè)智庫建設。
第四節 加強基礎保障
完善學(xué)?；A設施建設。推動(dòng)地方各級政府統籌學(xué)校布局規劃，科學(xué)安排教育基本建設投資，并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、土地利用總體規劃、各級城鄉規劃和“十三五”時(shí)期建設規劃。鼓勵各級政府出臺對各級各類(lèi)學(xué)?；窘ㄔO經(jīng)費的優(yōu)惠政策。鼓勵探索學(xué)?；窘ㄔO融資機制。加強學(xué)?；窘ㄔO業(yè)務(wù)指導。
實(shí)施教育裝備提升工程。推進(jìn)農村教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件達標建設，提升全省教育裝備現代化水平。推進(jìn)中小學(xué)?！皠?chuàng )新實(shí)驗室”建設，積極穩妥推進(jìn)實(shí)驗操作考核工作，提升全省教育裝備應用效能。建立健全教育裝備質(zhì)量安全管理體系，加強對中小學(xué)實(shí)驗室、教學(xué)儀器設備的質(zhì)量監管，提升全省中小學(xué)教育裝備質(zhì)量。推進(jìn)中小學(xué)圖書(shū)館(室)標準化建設，舉辦“南國書(shū)香校園”系列活動(dòng)，提升全省中小學(xué)圖書(shū)館(室)的育人功能。加強普通高校、職業(yè)院校的裝備建設和實(shí)驗室、實(shí)訓中心（基地）安全管理，積極推動(dòng)高校貴重儀器設備的共建共享。
推進(jìn)教育后勤工作科學(xué)化、規范化和制度化建設。深化學(xué)校后勤社會(huì )化改革，逐步建立統一開(kāi)放、競爭有序的學(xué)校后勤服務(wù)市場(chǎng)體系。全面推進(jìn)教育后勤服務(wù)向精細化、標準化、信息化和智能化轉變，率先打造具有廣東教育特色的“效率后勤”、“平安后勤”、“公平后勤”、“綠色后勤”、“智慧后勤”和“文化后勤”。
第五節 推進(jìn)組織實(shí)施
加強規劃的組織落實(shí)?！稄V東省教育發(fā)展“十三五”規劃》是指導全省教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須加強規劃的組織與落實(shí)，周密部署、精心組織、落實(shí)責任、強化監督，分解目標任務(wù)、明確職責分工、制訂工作進(jìn)度表并向社會(huì )公布，確保規劃內容落到實(shí)處。各市縣、各級各類(lèi)學(xué)校要按照國家及省教育發(fā)展“十三五”規劃精神，制訂本市縣教育發(fā)展“十三五”規劃、本學(xué)?！笆濉币巹?。
完善監督評估機制。加強規劃實(shí)施的監督檢查，組織對規劃實(shí)施情況的中期評估和跟蹤監測，定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)布年度監測報告。及時(shí)向社會(huì )公布規劃實(shí)施進(jìn)展狀況，主動(dòng)接受家長(cháng)、社會(huì )、媒體參與規劃實(shí)施的監督，將社會(huì )各界對規劃的意見(jiàn)和建議作為規劃調整的重要依據。
